L’étape du Népal sur la menstruation digne: Une étude de cas en matière de changement de politique et de plaidoyer
Dans un moment historique pour la justice de genre au Népal, l'Assemblée nationale a approuvé à l'unanimité une proposition de résolution sur la menstruation digne le 21 mars 2025. La motion sur la fin des discriminations menstruelles, menée par la parlementaire Garima Shah, a marqué une étape politique importante en reconnaissant formellement la discrimination menstruelle comme une forme de violence basée sur le genre, une violation de la Constitution et des droits de l'homme.
« Il a fallu plus de trois décennies pour en arriver là », déclare le Dr Radha Paudel, fondateur de la Global South Coalition for Dignified Menstruation (GSCDM), membre de l’Alliance MenEngage qui a été à l’avant-garde de cette réalisation historique.
Comprendre le contexte et les défis
Partout dans le monde, la menstruation fait l’objet d’une discrimination généralisée et multiforme. Dès l’enfance, les menstruées doivent souvent faire face à la stigmatisation, à la honte, aux tabous, à l’exclusion sociale, à un accès restreint aux services et ressources essentiels et à d’autres formes de traitement inégal et injuste. De manière subtile ou explicite, ces expériences façonnent la vie des personnes ayant leurs règles et renforcent les systèmes d’inégalité.
Le Népal ne fait pas exception. Enfant, Radha a été témoin de l’expérience de sa mère en matière de menstruation : mise à l’écart de la vie quotidienne, refus de certains aliments et honte de saigner du « sang sale ».
« J’avais l’habitude de prier pour changer de sexe ou arrêter mes menstruations », se souvient-elle. « J’étais choquée et traumatisée. »
Après avoir souffert de ces premières expériences, Radha s’est engagée à démanteler les systèmes qui considèrent les menstruations comme quelque chose d’impur ou de honteux.
Le processus de plaidoyer
Les expériences personnelles de Radha reflètent un problème systémique plus large qui affecte les menstruations partout dans le monde et qui n’est toujours pas pris en compte dans les politiques et les institutions nationales et internationales. Son engagement à lutter contre les injustices menstruelles a conduit à la création de la Global South Coalition for Dignified Menstruation (GSCDM), le réseau mondial à l’origine de ce moment important de reconnaissance politique et de progrès pour la dignité menstruelle au Népal et au-delà.
La Menstruation Digne fait référence à un « cadre décolonisé, transformateur, holistique, basé sur les droits de l’homme, qui envisage un monde où toutes les menstruées vivent libres de toute forme de discrimination menstruelle à la maison, à l’école, dans la communauté, sur le lieu de travail et partout » – tel que défini par la GSCDM. Cette approche exige que l’on passe du discours dominant, centré sur les produits et les réponses axées sur l’hygiène, à une approche centrée sur la dignité et le cycle de vie, qui s’attaque aux normes sociales sous-jacentes et aux inégalités structurelles qui perpétuent les discriminations liées aux menstruations. Ce cadre inclut également la prise en compte des voix et des besoins des personnes menstruées qui sont souvent exclues, telles que les personnes handicapées, les personnes LGBTQIA+ et les personnes vivant dans des zones pandémiques, isolées ou touchées par des conflits.
Pendant des décennies, Radha et ses collègues ont travaillé dur pour faire de cette vision une réalité vécue par le biais de l’éducation, de la recherche, du plaidoyer mondial et des dialogues communautaires avec les jeunes, les chefs religieux, les médias et de nombreux autres secteurs de la société. Reconnaissant qu’un changement de politique pouvait soutenir de manière significative les droits et la dignité des personnes ayant leurs menstruations, ils ont également œuvré pour que la dignité menstruelle soit inscrite à l’agenda des politiques nationales.
Le GSCDM a mené un processus soutenu d’engagement avec les parlementaires des deux chambres du Parlement népalais, en organisant une série de programmes d’interaction qui ont contribué à créer une dynamique de changement politique. Cet engagement comprenait une collaboration directe avec les législateurs dans la rédaction, l’examen et la formulation de propositions politiques.
Après des années de partenariat continu, la parlementaire Garima Shah a finalement déposé la motion le 21 mars 2025, exprimant sa frustration quant au langage et aux insuffisances de la politique nationale concernant les menstruations.
« La politique en matière de santé sexuelle et reproductive, la stratégie visant à mettre fin au mariage des enfants, la loi sur la violence domestique, les droits de l’enfant – aucune de ces politiques ne mentionne la discrimination liée aux menstruations », a souligné Radha.
Au total, dix-huit membres de l’Assemblée nationale ont soutenu la proposition, qui a été adoptée à l’unanimité par la Chambre haute.
Radha se souvient :
« Nous étions là, au Parlement, lorsque cela s’est produit. C’était un moment historique. »
Et ensuit?
Cette résolution est une grande victoire, mais Radha est consciente que le travail est loin d’être terminé.
« Nous savons qu’il nous reste un long chemin à parcourir », déclare-t-elle. « Nous devons élaborer des politiques, éduquer des personnes de tous horizons… mais cette résolution est un modèle. Elle montre à la communauté mondiale la voie à suivre et envoie un message clair : chaque personne qui a ses règles mérite la dignité. »
La phase suivante consiste à s’assurer que les principes d’une menstruation digne sont intégrés dans les politiques au niveau mondial, à tenir les institutions responsables de la mise en œuvre, à s’assurer que les écoles et les communautés sont formées à la lutte contre les discriminations liées aux menstruations. Radha insiste sur le fait que ces objectifs ne peuvent être atteints seuls. Tout au long de ce parcours, la construction de la solidarité et de la collaboration a été essentielle. Radha souligne la relation de longue date avec Alliance MenEngage comme un exemple d’objectif partagé et de solidarité entre les mouvements.
« Alliance MenEngage est notre collaborateur depuis le début. Nous sommes très heureux et fiers d’avoir Alliance MenEngage avec nous, de travailler côte à côte »
S’exprimant sur le rôle critique des non-menstruateurs dans le mouvement pour des menstruations dignes, Radha a souligné que « nous pensons toujours qu’ils sont nos partenaires ». Radha a souligné que :
« La discrimination menstruelle contribue à la construction et au maintien du pouvoir patriarcal. C’est pourquoi les personnes qui n’ont pas leurs règles, y compris les hommes et les garçons, doivent plaider en faveur d’une menstruation digne, faire respecter les mesures de responsabilisation et utiliser leurs plates-formes pour apporter des changements durables dans la société. »
En prévision de la conférence mondial
Cette réalisation politique intervient au moment même où le GSCDM se prépare à accueillir la Conférence d’apprentissage sur la menstruation digne, en décembre prochain à Katmandou. Cette conférence de trois jours a pour but de rassembler toutes les personnes, organisations et réseaux intéressés afin de façonner le parcours d’une menstruation digne pour démanteler les inégalités systémiques et le patriarcat qui sont profondément ancrés dans la discrimination menstruelle. De plus, cet événement célébrera la 7ème Journée Internationale de la Menstruation Digne. Ce sera un espace de réflexion, de célébration et de stratégie.
MenEngage Global Alliance est fière de co-organiser cet événement et invite tous les défenseurs de la justice de genre intéressés à y participer. Les candidatures sont ouvertes jusqu’au 15 juin pour ceux qui souhaitent s’inscrire en tant que participants, présentateurs, modérateurs, exposants ou partenaires pour façonner un avenir sans discrimination menstruelle.